Τη θέση της για τη συμμετοχική δημοκρατία ως “θεμελιώδη αρχή με προσφορά, αλληλεγγύη και αντίληψη της ευθύνης όλων για συμμετοχή” δίνει με το παρακάτω Δελτίο Τύπου η δημοτική παράταξη Νέα Πνοή για το Διόνυσο, με αφορμή την Εβδομάδα Ευρωπαϊκής Τοπικής Δημοκρατίας στην πόλη μας. Προτείνει μάλιστα τον εορτασμό της σημερινής παγκόσμιας Ημέρας ΑΜεΑ με απόδοση των ανοικτών εκδηλώσεων που θα πραγματοποιηθούν μέχρι τη λήξη της Εβδομάδας, στη νοηματική γλώσσα, ενώ δίνει στη δημοσιότητα τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Δεοντολογίας των εκλεγμένων στην Τοπική και Περιφερειακή αυτοδιοίκηση:
Διόνυσος, 2 Δεκεμβρίου 2014
H Ευρωπαϊκή Εβδομάδα Τοπικής Δημοκρατίας (Ε.Ε.Τ.Δ.) αποτελεί μία ετήσια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία του Συμβουλίου της Ευρώπης, με ταυτόχρονες εθνικές και τοπικές εκδηλώσεις, προκείμενου να ενισχυθεί η γνώση περί τοπικής δημοκρατίας και να προωθηθεί η ιδέα της δημοκρατικής συμμετοχής σε τοπικό επίπεδο. Ο Δήμος Διονύσου συμμετέχει στο φετινό εορτασμό από 1 έως 7 Δεκεμβρίου, με κεντρικό σύνθημα «Συμμετοχική Δημοκρατία: Μοιράζομαι, Προτείνω, Αποφασίζω»
Για τη δημοτική κίνηση «Νέα Πνοή για τον Διόνυσο», η Συμμετοχική Δημοκρατία σε τοπικό επίπεδο, αποτελεί θεμελιώδη αρχή και όχι μια απλή επικοινωνιακή τακτική ή ευκαιριακή εορταστική εκδήλωση. Για να μπορέσει να εδραιωθεί στη συνείδηση του καθενός, απαιτεί αλλαγή φιλοσοφίας και νοοτροπίας, που για εμάς σημαίνει προσφορά, αλληλεγγύη, αντίληψη της ευθύνης όλων μας για συμμετοχή και συνειδητοποίηση, ότι η δημοκρατική συνείδηση των πολιτών δεν ολοκληρώνεται με τη συμμετοχή στην εκλογική διαδικασία, αλλά με αυτήν αρχίζει.
Η Δημοτική Σύμβουλος της «Νέας Πνοής» Ανθή Λουκάτου μετέχει ενεργά, τόσο στο σχεδιασμό, όσο και στην υλοποίηση των δράσεων που έχει προγραμματίσει ο Δήμος αυτήν την εβδομάδα, σ’ ένα πρόγραμμα που δεν έχει τη λογική συμπολίτευσης και αντιπολίτευσης. Στόχος είναι όλοι όσοι ασχολούνται με τα «κοινά», να κατανοήσουν πρώτα οι ίδιοι την έννοια της συμμετοχικής δημοκρατίας και στη συνέχεια να ευαισθητοποιήσουν τους δημότες στη διαχείριση υποθέσεων κοινού ενδιαφέροντος και να μυήσουν τους μαθητές – μέσω της ενεργής συμμετοχής των σχολικών κοινοτήτων σε δράσεις και εκδηλώσεις- στις έννοιες της δημοκρατίας και της συμμετοχής στα κοινά.
Η «Νέα Πνοή», με αφορμή τόσο τις εορταστικές εκδηλώσεις αυτής της εβδομάδας στο Δήμο Διονύσου, όσο και τον εορτασμό της παγκόσμιας ημέρας ατόμων με ιδιαιτερότητες (3 Δεκεμβρίου), προτείνει οι ανοικτές συζητήσεις που θα πραγματοποιηθούν (προσομοίωση κοινοβουλίων, τελετή λήξης κ.τ.λ.) να αποδοθούν παράλληλα και στη νοηματική γλώσσα και παρουσιάζει τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Δεοντολογίας για τους εκλεγμένους της Τοπικής και Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, με την ευχή και ελπίδα να γίνει κτήμα όλων των αιρετών του Δήμου μας.
ΕΝΟΤΗΤΑ Ι – ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
Άρθρο 1- Ορισμός του αιρετού
Για τους σκοπούς του παρόντος Κώδικα ο όρος «αιρετός» αναφέρεται σε κάθε υπεύθυνο πολιτικό που ασκεί την τοπική ή περιφερειακή εντολή η οποία του ανατέθηκε με άμεση εκλογή (εκλογή από το εκλογικό σώμα) ή έμμεση (εκλογή σε εκτελεστικό όργανο από το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο)
Άρθρο 2- Ορισμός των αρμοδιοτήτων
Για τους σκοπούς του παρόντος Κώδικα ο όρος «αρμοδιότητες» περιγράφει την εντολή που ανατέθηκε διαμέσου της άμεσης ή έμμεσης εκλογής και τον σύνολο των αρμοδιοτήτων που ασκούνται από τον αιρετό στο πλαίσιο αυτής της άμεσης ή έμμεσης εντολής
Άρθρο 3 – Αντικείμενο του Κώδικα
Το αντικείμενο αυτού του Κώδικα συνίσταται στην εξειδίκευση κανόνων συμπεριφοράς που οι αιρετοί υποχρεούνται να τηρούν στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων τους και στην ενημέρωση των πολιτών για τους κανόνες συμπεριφοράς που έχουν δικαίωμα να απαιτούν από τους αιρετούς.
ΕΝΟΤΗΤΑ ΙΙ- ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ
Άρθρο 4- Πρωτοκαθεδρία του νόμου και του δημοσίου συμφέροντος
Οι αιρετοί ασκούν τα καθήκοντά τους σύμφωνα με τον νόμο και πρέπει σε κάθε περίπτωση να ενεργούν σύμφωνα με αυτόν.
Κατά την άσκηση των καθηκόντων του ο αιρετός ακολουθεί το δημόσιο συμφέρον και όχι το άμεσο ή έμμεσο προσωπικό συμφέρον ή το συμφέρον συγκεκριμένων ατόμων ή ομάδων.
Άρθρο 5- Οι σκοποί της άσκησης της εντολής
Ο αιρετός εγγυάται την επιμελή, διαφανή και αιτιολογημένη άσκηση των αρμοδιοτήτων του.
Άρθρο 6- Άσκηση της Εντολής
Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του ο αιρετός σέβεται τις αρμοδιότητες και τις προνομίες κάθε άλλου φορέα πολιτικής εντολής ή δημοσίου λειτουργού.
Πρέπει να απέχει από την ενθάρρυνση, ή την συμβολή και να αντιτίθεται στην παραβίαση των αρχών του παρόντος κεφαλαίου από κάθε άλλο πολιτικό ή δημόσιο υπάλληλο κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.
ΕΝΟΤΗΤΑ ΙΙΙ- ΕΙΔΙΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι Πρόσβαση στην εντολή (αξίωμα)
ΆΡΘΡΟ 7- Κανόνες της προεκλογικής εκστρατείας
Η προεκλογική εκστρατεία του υποψηφίου διεξάγεται για την εμβάθυνση και τη επεξήγηση του πολιτικού προγράμματός του.
Αυτός πρέπει να απέχει από διεκδίκηση της ψήφου με άλλα μέσα εκτός από τον λόγο και την πειθώ.
Ειδικότερα, απέχει από την διεκδίκηση ψήφων με δυσφήμηση των άλλων υποψηφίων, με βία ή/και απειλές, με την χειραγώγηση των εκλογικών καταλόγων ή/και των αποτελεσμάτων της ψηφοφορίας ή με την χορήγηση πλεονεκτημάτων ή υποσχέσεων για πλεονεκτήματα (προς τους ψηφοφόρους)
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 – Άσκηση της αρμοδιότητας
Άρθρο 8- Πελατειακή σχέση
Ο αιρετός απέχει από την άσκηση των αρμοδιοτήτων του ή την χρήση των προνομίων που συνδέονται με το αξίωμά του προς όφελος των ιδιωτών ή των ομάδων ιδιωτών με σκοπό να αποκτήσουν άμεσο ή έμμεσο προσωπικό πλεονέκτημα.
Άρθρο 9- Άσκηση των καθηκόντων προς ίδιο όφελος
Ο αιρετός απέχει από την άσκηση των καθηκόντων του ή την χρήση των προνομίων που συνδέονται με το αξίωμά του με γνώμονα το δικό του άμεσο ή έμμεσο προσωπικό συμφέρον.
Άρθρο 10- Σύγκρουση συμφερόντων
Όταν υπάρχουν προσωπικά άμεσα ή έμμεσα συμφέροντα στο πλαίσιο διαδικασιών που αποτελούν αντικείμενο διερεύνησης και λήψης απόφασης είτε από το Συμβούλιο είτε από δημοτικό ή περιφερειακό εκτελεστικό όργανο ο αιρετός υποχρεούται να δηλώσει με σαφήνεια αυτά τα συμφέροντα πριν από την συζήτηση και την ψηφοφορία.
Ο αιρετός απέχει από την συμμετοχή του σε οποιαδήποτε συζήτηση ή ψηφοφορία που έχει ως αντικείμενο το άμεσο ή έμμεσο προσωπικό του συμφέρον
Άρθρο 11- Συσσώρευση εντολών (Ασυμβίβαστα)
Ο αιρετός υπόκειται σε κάθε ισχύοντα κανόνα που ρυθμίζει τον περιορισμό της συσσώρευσης πολιτικών εντολών
Ο αιρετός απέχει από την άσκηση άλλων πολιτικών αξιωμάτων που εμποδίζουν την άσκηση της εντολής του δημοτικού ή περιφερειακού αιρετού.
Ο αιρετός απέχει από την άσκηση αξιωμάτων, επαγγελμάτων, εντολών ή εργασιών που προϋποθέτουν έλεγχο των αρμοδιοτήτων του ως αιρετού ή που, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές του, έχει το καθήκον να ασκήσει ο ίδιος έλεγχο.
Άρθρο 12 – Άσκηση της διακριτικής της ευχέρειας
Κατά την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας ο αιρετός απέχει από την απόδοση άμεσου ή έμμεσου προσωπικού οφέλους ή από την απόδοση πλεονεκτήματος σε ένα άτομο ή ομάδα ατόμων με σκοπό να αποκτήσει άμεσο ή έμμεσο προσωπικό πλεονέκτημα.
Ενσωματώνει σε κάθε απόφασή του πλήρη αιτιολογία που περιλαμβάνει το σύνολο των στοιχείων που την τεκμηριώνουν και ιδίως τις εφαρμοστέες διατάξεις καθώς και τα στοιχεία που αποδεικνύουν την συμμόρφωση της απόφασής του σε αυτές τις διατάξεις.
Ενσωματώνει σε μία αιτιολογημένη απόφαση όλα τα στοιχεία που οδήγησαν στην λήψη της, και ιδίως τις διατάξεις των ισχυόντων κανονισμών, καθώς και τα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η απόφαση αυτή συμμορφώνεται με τον παρόντα κανονισμό.
Σε περίπτωση απουσίας νομοθετικών κανόνων, η αιτιολογία του πρέπει να περιλαμβάνει τα στοιχεία που αποδεικνύουν τον αναλογικό, ισότιμο και συμβατό με το δημόσιο συμφέρον χαρακτήρα της απόφασής του.
Άρθρο 13 – Απαγόρευση της διαφθοράς (δωροδοκίας)
Κατά την εκτέλεση των αρμοδιοτήτων του, ο αιρετός απέχει από κάθε μορφή ενεργητικής ή παθητικής διαφθοράς (δωροδοκίας) όπως ορίζεται στο ισχύον εθνικό ή διεθνές ποινικό δίκαιο.
Άρθρο 14 – Σεβασμός στην δημοσιονομική πειθαρχία και την χρηστή οικονομική διοίκηση
Ο αιρετός δεσμεύεται στην τήρηση της νομοθεσίας για τον προϋπολογισμό και την οικονομική διοίκηση και εγγυάται την χρηστή διαχείριση του δημοσίου χρήματος όπως ορίζεται στην σχετική ισχύουσα νομοθεσία
Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, ο αιρετός απέχει από κάθε πράξη που οδηγεί στην εκτροπή των πόρων ή /και των κρατικών επιχορηγήσεων από τον σκοπό τους. Απέχει από κάθε ενέργεια που έχει ως στόχο την χρήση των πόρων και/η των δημοσίων επιχορηγήσεων για άμεσους ή έμμεσους προσωπικούς σκοπούς.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 – Ασυμβίβαστα
Άρθρο 15 – Απαγόρευση της ανάληψης ορισμένων επαγγελματικών θέσεων μετά την λήξη της θητείας του αιρετού
Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του ο αιρετός απέχει από την λήψη αποφάσεων που εξασφαλίζουν μελλοντικό προσωπικό επαγγελματικό πλεονέκτημα μετά την λήξη της θητείας του:
– στο πλαίσιο δημοσίων ή ιδιωτικών φορέων που βρισκόντουσαν υπό τον έλεγχό του στη διάρκεια της άσκησης των καθηκόντων του.
στο πλαίσιο δημοσίων ή ιδιωτικών φορέων με τους οποίους έχει συνάψει συμβασιακές σχέσεις κατά τη διάρκεια της θητείας του
στο πλαίσιο δημοσίων ή ιδιωτικών φορέων που δημιουργήθηκαν κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του και σε σχέση με αυτές.
ΕΝΟΤΗΤΑ IV- ΜΕΣΑ ΕΛΕΓΧΟΥ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1- Πρόσβαση στο αξίωμα
Άρθρο 16- Περιορισμός και δημοσιότητα των εκλογικών δαπανών
Στο πλαίσιο της προεκλογικής του εκστρατείας ο υποψήφιος περιορίζει το ύψος των εκλογικών δαπανών κατά τρόπο αναλογικό και ορθολογικό.
Εφαρμόζει όλους τους όρους που τίθενται από την ισχύουσα νομοθεσία με σκοπό τη δημοσιότητα της πηγής και του ύψους των εσόδων που χρησιμοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας καθώς και το αντικείμενο και το ύψος των δαπανών της.
Σε περίπτωση απουσίας ισχύουσας νομοθεσίας δημοσιοποιεί αυτά τα στοιχεία κατόπιν απλού αιτήματος
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2- Ασκηση της αποστολής.
Άρθρο 17- Αναγγελία συμφέροντος
Ο αιρετός εφαρμόζει επιμελώς κάθε μέτρο που προβλέπει η ισχύουσα νομοθεσία με σκοπό την δημοσιότητα και τον έλεγχο των άμεσων ή έμμεσων προσωπικών του συμφερόντων, των εντολών, των αρμοδιοτήτων και των επαγγελμάτων που ασκεί και την εξέλιξη της περιουσιακής του κατάστασης
Σε περίπτωση απουσίας ισχύουσας νομοθεσίας ανακοινώνει αυτά τα δεδομένα κατόπιν απλού αιτήματος
Άρθρο 18 – Συμμόρφωση με τους εσωτερικούς και εξωτερικούς ελέγχους
Κατά την άσκηση των καθηκόντων του, ο αιρετός απέχει από την εμπόδιση της άσκησης αιτιολογημένου και διαφανούς ελέγχου σχετικού με την άσκηση των αρμοδιοτήτων του εκ μέρους των αρμοδίων αρχών εσωτερικού ή εξωτερικού ελέγχου
Εφαρμόζει επιμελώς τις εκτελεστές και τελεσίδικες αποφάσεις αυτών των αρχών.
Η αιτιολογία των αποφάσεων και των πράξεων που υπόκεινται στον έλεγχο αυτών των Ελεγκτικών Αρχών συνοδεύεται από αναφορά στην άσκηση των ελέγχων και ακριβή ορισμό των αρμοδίων αρχών.
ΕΝΟΤΗΤΑ V- ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ
Άρθρο 19- Δημοσιότητα και αιτιολογία των αποφάσεων
Ο αιρετός είναι υπεύθυνος κατά τη διάρκεια της θητείας του ενώπιον της τοπικής κοινωνίας στο σύνολό της.
Ο αιρετός λαμβάνει κάθε απόφαση για πράξη ή παράλειψη με μία αιτιολογία που περιλαμβάνει το σύνολο των στοιχείων στα οποία βασίζεται και ειδικότερα τους κανόνες της εφαρμοστέας νομοθεσίας καθώς και τα στοιχεία που επαληθεύουν την συμμόρφωση αυτής της απόφασης με την νομοθεσία
Στην περίπτωση της εμπιστευτικότητας (απόρρητο) αυτή πρέπει να αιτιολογείται αναπτύσσοντας τα στοιχεία που δικαιολογούν την εμπιστευτικότητα.
Απαντά επιμελώς σε κάθε προηγούμενη αίτηση των πολιτών σχετικά με την ανάπτυξη των ενεργειών του, τις επιδόσεις ή την λειτουργία των υπηρεσιών των οποίων είναι υπεύθυνο
Ενθαρρύνει και αναπτύσσει κάθε δράση που ευνοεί τη διαφάνεια των αρμοδιοτήτων του, την διαφάνεια στην άσκηση των αρμοδιοτήτων και στην λειτουργία των υπηρεσιών στις οποίες είναι υπεύθυνος
ΕΝΟΤΗΤΑ VI – ΣΧΕΣΕΙΣ ME TΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
Άρθρο 20 – Η πρόσληψη προσωπικού
Ο αιρετός υποχρεούται να αποφεύγει κάθε πρόσληψη του διοικητικού προσωπικού με βάση αρχές που δεν αναγνωρίζουν τα προσόντα και τις επαγγελματικές δεξιότητες ή με σκοπούς διαφορετικούς από τις ανάγκες της υπηρεσίας.
Σε περίπτωση πρόσληψης ή προαγωγής του προσωπικού ο αιρετός λαμβάνει αντικειμενική, αιτιολογημένη και επιμελή απόφαση
Άρθρο 21- Σεβασμός στην αποστολή της Διοίκησης
Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων του ο αιρετός σέβεται την αποστολή που επιφυλάσσεται στη διοίκηση της οποίας είναι υπεύθυνος, με επιφύλαξη της νόμιμης άσκησης της ιεραρχικής εξουσίας του.
Απέχει από το να ζητεί ή να απαιτεί από έναν δημόσιο υπάλληλο την εκτέλεση οποιασδήποτε πράξης ή παράλειψης από την οποία μπορεί να παραχθεί άμεσο ή έμμεσο προσωπικό όφελος ή που επιτρέπει ένα πλεονέκτημα σε άτομο ή ομάδα ατόμων με σκοπό να αποκτήσουν άμεσο ή έμμεσο προσωπικό όφελος
Άρθρο 22 – Προώθηση της αποστολής Διοίκησης
Στο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων του ο αιρετός προσπαθεί να αξιοποιήσει τον ρόλο και τα καθήκοντα της Διοίκησής του.
Ενθαρρύνει και αναπτύσσει κάθε μέτρο που στοχεύει στην βελτίωση των υπηρεσιών των οποίων αυτός είναι υπεύθυνος καθώς και στην κινητοποίηση του προσωπικού τους.
ΕΝΟΤΗΤΑ VII- ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΜΕΣΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ
Άρθρο 23
Ο αιρετός απαντά με τρόπο επιμελή, ειλικρινή και πλήρη σε κάθε αίτημα πληροφόρησης εκ μέρους των μέσων μαζικής ενημέρωσης σχετικά με την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, εξαιρουμένων των εμπιστευτικών πληροφοριών ή των πληροφοριών σχετικά με την ιδιωτική ζωή του ιδίου του αιρετού ή τρίτου.
Ενθαρρύνει και αναπτύσσει κάθε μέτρο που ευνοεί την διάχυση στα μέσα μαζικής ενημέρωσης της πληροφορίας σχετικά με τα καθήκοντά του, την άσκησή τους και την λειτουργία των υπηρεσιών που βρίσκονται υπό την ευθύνη του.
ΕΝΟΤΗΤΑ VIII- ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ, ΔΙΑΔΟΣΗ ΚΑΙ ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗ
Άρθρο 24- Διάδοση του Κώδικα στους αιρετούς
Ο αιρετός υποχρεούται να έχει διαβάσει και κατανοήσει το σύνολο των διατάξεων του παρόντος Κώδικα καθώς και τους κανόνες στους οποίους αναφέρεται και να δηλώνει ότι έχει την βούληση να τηρήσει τους κανόνες του Κώδικα.
Άρθρο 25- Διάδοση του Κώδικα προς τους πολίτες, το προσωπικό και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης.
Ενθαρρύνει και αναπτύσσει κάθε μέτρο που στοχεύει στην διάδοση, προς τους υπαλλήλους των οποίων ο αιρετός είναι υπεύθυνος, προς τους πολίτες και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, του παρόντος Κώδικα και την ευαισθητοποίηση στις αρχές που περιέχονται σε αυτόν.